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我国人口老龄化问题日益突出

〖发布日期:2010-03-17〗 〖来源:〗〖作者:〗

 人口老龄化是一种社会现象,按国际惯例, 60岁及以上人口超过全人口的10%,或65岁及以上人口超过全人口的7%为老年型社会。据2000年统计,我国65岁人口比例已经达到7.1%。据2005年统计,中国60岁以上人口是1.44亿,占全国人口的11%。因此,中国已经进入了老龄化社会。世界上60岁以上人口超过1亿的只有中国。 
   1.中国人口老龄化特征 
   虽然人口老龄化是世界性的问题,但是中国的问题与其他国家相比,中国人口老龄化凸显以下特征: 
   (1)老年人口规模巨大。2005年为1.44亿,预计到2051年将达到4亿多的最高值,之后将维持在3~4亿的规模。根据联合国预测,21世纪上半叶,中国将一直是世界上老年人口最多的国家,占世界老年人口总量的五分之一。 
   (2)老龄化发展迅速。据联合国预测,1990-2020年世界老龄人口平均年增速度为2.5%,同期我国老龄人口的递增速度为3.3%,世界老龄人口占总人口的比重(以65岁以上计)从1995年的6.6%上升至2020年9.3%,同期我国由6.1%上升至11.5%,无论从增长速度和比重都超过了世界老龄化的速度和比重,到2020年我国65岁以上老龄人口将达1.67亿人,约占全世界老龄人口6.98亿人的24%,全世界四个人中就有一个是中国老年人。 
   (3)地区发展不平衡。中国人口老龄化发展具有明显的由东向西的区域梯次特征。据2002年人口抽样调查,65岁及以上占全国人 口比重,平均为8.2%,比2000年人口普查7.0%高1.2个百分点;按地区分,老龄化程度以上海最高达13.4% ,浙江11.2%,北京10.8% 、天津10.7%,江苏9.9%,重庆9.2%,湖北8.8%,湖南、广西、四川均为8.6%,山东8.5%,安徽8.2%,辽宁8.1 %,陕西8.0%,共14 个省市总人口达6.9亿人,占全国总人口54%。西北地区和云贵藏等17个省区均在8%以下,呈现了经济发达地区率先跨入了老龄化社会。 
   (4)城乡倒置显著。发达国家人口老龄化的历程表明,城市人口老龄化水平一般高于农村,中国的情况则不同。目前,中国农村的老龄化水平高于城镇1.24%,这种城乡倒置的状况将一直持续到2040年。 
   (5)女性老年人口数量多于男性。目前,老年人口中女性比男性多出464万人,2049年将达到峰值,多出2645万人。 
   (6)老龄化超前于现代化。发达国家是在基本实现现代化的条件下进入老龄社会的,属于先富后老或富老同步,而中国则是在尚未实现现代化,经济尚不发达的情况下提前进入老龄社会的,属于未富先老。发达国家进入老龄社会时人均国内生产总值一般都在五千到一万美元以上,而中国目前人均国内生产总值才刚刚超过一千美元,仍属于中等偏低收入国家行列,应对人口老龄化的经济实力还比较薄弱。 
   2.人口老龄化带来的保健问题 
   (1)老龄化速度过快、社会养老压力加大 
   2002年全国平均老年抚养比为11.6%,以上海为最高,达17.7%,浙江15.4%,天津14.4%,北京13.9%,江苏13.9%,湖北12.9%,重庆12.8%,广西12.5%,在12%以上的还有安徽、四川、湖南; 以青海、宁夏为最低,在8%以下。1978年31个职工有一退休人员,到2002年2.5个在岗职工中就有一个离退休人员,反映了离退休人员增长过速,给国家和企业增加了沉重的负担。由于养老保险金在文革后没有按规定预留,中断了养老保险金的提取和积累,养老保险的隐含负债的补偿问题并没有得到解决,据有关专家的估算缺口高达5万亿元左右; 一些效益差的企业欠交保险费的现象很普遍,累计欠交达1500亿元,致使社保基金不足,个人帐户空帐运行,给养老保险造成很大困难。 
   与城市相比,中国农村老龄问题的压力更大。农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度,农村新型合作医疗制度目前还处在起步阶段,农民的养老、医疗都缺乏必要的社会保障,压力相对城镇将更加突出,西部和贫困地区尤为严峻。  

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